中国经济社会理事会四届二次会议听取理事对理事会工作意见建议

  中国经济社会理事会四届二次会议上,陈经纬、贾康、徐晓兰、李明星等4位理事分别就理事会课题研究、智库建设、对外交往等方面工作提出意见建议。

  陈经纬:关于中国经济社会理事会工作的几点建议

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  作为历经三届理事会的老常务理事,我见证了中国经社理事会的成长与发展,也看到了在杜青林主席领导下的第四届理事会的变化和进步。

  一、国内和国际并重。经社理事会自成立以来积极开展对外交流,在推进国家总体外交过程中发挥了积极作用。当前,我国正在全面深化改革,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗,国内外环境都在发生广泛而深刻的变化。在新形势和新任务下,新一届的经社理事会自觉把理事会工作放到国内国际两个大局中来谋划和推进,国内和国际事务并重,坚持“面向国际、服务国内”原则,努力真正做到与“中国经济社会理事会”名实相符、使命相当。

  二、在理事会研究、咨询、服务三项职能的基础上,加强联络工作。为政府、社会、企业提供研究、咨询和服务是理事会发挥作用、产生影响的重要基础。新一届理事会在此基础上要加强对内对外联络:一方面加强同国内政、产、学、研的联系沟通,建立完善合作机制,另一方面继续加强同外国相关机构、民间组织、智库、主流媒体、知名人士的对话交流和对外宣传,发出中国声音,增进国际社会对我国的了解和认知。

  三、切实加强调查研究。在对各问题和任务进行桌面研究和组织研讨的同时,强调深入实地、深入实践调查研究,掌握第一手资料,抓住事物的本质和规律。

  四、更多更好地承接经济社会领域的咨询服务工作。更好地发挥理事会人才荟萃、智力密集、联系广泛、跨经济社会领域的综合性优势,为区域经济与社会事业的发展,把脉问诊,提供更多更好地政策性意见和建议,真正起到国家级智库作用。

  五、配合好中央“一带一路”发展战略。发挥好理事会对外交流与交往的优势,更广泛地组织经济社会领域的理事参加理事会组织的对外交往的工作与活动,推动“一带一路”战略实施。

  六、更加重视研究港澳台侨情况及其对国家经济社会发展的贡献和作用。港澳台侨是助推中国改革开放最早的动力,在当前我国推进经济转型升级的关键阶段,应发挥港澳台侨探索创新的精神和独特作用,秉持先行先试的劲头,鼓励和帮助港澳台侨企业“走出去”。

  1.加强与港澳台侨理事的联系和交往,做好港澳台侨理事的相关工作,使其在推进理事会的建设和国家经济社会发展过程中承担更多的责任。

  2.欢迎理事会常赴港澳地区开展工作和交流,疏通渠道,扩大交流面,把中央的声音更好地传达到港澳地区。

  3.建议中国经济社会理事会支持香港特别行政区成立香港经济社会理事会,在“一国两制”的框架下,参与对外交往,服务国家战略,为香港经济保持长期繁荣稳定作出贡献,本人也有积极性参与发起。

  (发言人单位和职务:中国经济社会理事会常务理事、香港经纬集团主席)

  贾康:关于做好中国经济社会理事会课题研究的几点看法和建议

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  结合中国经济社会理事会的特点与功能定位,试就如何开展经济社会领域的课题研究,谈几点看法和建议:

  基本思路:应尊重研究者的偏好、个性与研究的独立性,但“经世济民”的取向应成为课题选择的共性与经社理事会的鲜明立场。

  主要建议:

  一、选题应正视和聚焦重大现实问题。不求作“全面”、“系统”的宏篇大论,但求“问题导向”,突出重点。

  二、注重深入调研,力求理论密切联系实际。要充分掌握“第一手资料”,既要突出理论上的深刻性,也要体现逻辑内洽的严谨性。

  三、凝聚和发挥课题组成员和合作单位的叠加优势。

  四、高度重视意见建议的建设性、可操作性。力戒停留于概念化层面、摒弃只务虚不务实的风气。

  五、要开阔思路、拓宽视野,注重借鉴国际经验服务于中国的现代化建设。

  具体设想:比如针对收入分配、资源环境、创业创新、重点改革事项,每年组织几个专门课题研究。基于调研和国际比较,形成清晰、有深度的考察分析,进而提出务实而具有一定“可操作性”的意见建议。

  目标:经社理事会的课题研究,最终应争取具备一定的不可替代性,发挥“文章合时”的贡献和作用。

  (发言人单位及职务:中国经济社会理事会理事,财政部财政科学研究所原所长)

  徐晓兰:关于中国经济社会理事会开展新型智库建设的建议

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  杜青林主席在理事会四届一次会议讲话中提出新一届理事会要聚焦工作着力重点,着眼建设成为高端智库、沟通桥梁、咨询平台“三位一体”目标任务。智库建设已成为新一届理事会重要发展方向。

  一、智库成为推动现代社会发展的动力

  智库作为一个国家软实力的重要组成部分,是一个时期前瞻性、战略性知识、人才的组织形式,在现代社会发展中发挥着越来越重要的作用。早在2013年4月,习近平总书记就加强中国特色新型智库建设作出明确批示:“智库是国家软实力的重要组成部分,随着形势的发展,智库的作用会越来越大,要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理形式。”

  世界各国高度重视本国智库的建设,并在决策中充分考虑智库意见和建议,在各国智库中,美国智库数量最多、质量最高、影响力最大,代表当今世界智库的最高水平。其以精准全面的分析研判、与政界广泛深入的联系,以及在社会公众中的影响力,左右着美国政治、经济、社会、军事、外交、科技等方面的重大决策。

  二、目前我国智库建设正处于关键时期

  智库作为国家决策的重要支持机构,智库是现代国家治理体系的重要组成部分,建设高质量中国特色新型智库是时代要求。当前,我国正处于全面深化改革的攻坚期和经济增长阶段的转换期,党中央、国务院对科学决策、民主决策、依法决策以及决策正确度的要求越来越高。可以毫不夸张地说,大变革的新时代已经发出了呼唤智库彰显能量的最强音,历史赋予智库的任务更为艰巨、责任更加重大。过去,我国智库应改革开放之运而生;当今,正是我国智库顺改革开放之势而为的大好时期。

  三、经社理事会有条件建成有重要影响的新型智库

  中国经济社会理事会是全国政协领导下的综合研究经济社会问题的全国性社团组织,是经济社会理事会和类似组织国际协会正式成员,也是其领导机构管理委员会成员,具有人才荟萃,政、社、企、产、学、研联系广泛的优势,理事会发挥高端智库作用有条件、有潜力、有需求。经社理事会今年围绕着“一带一路”、“京津冀协同发展”、“生产性服务业”、“民营银行的开放”、“自贸区发展”等开展了一系列课题研究和论坛研讨。开展的各项活动务实深入,决策咨询的智库作用越来越大。

  四、对加强经社理事会自身建设和智库建设的建议

  第一,建议经社理事会研究制定自身发展中长期规划,更加明确战略发展方向。长期研究的问题才可能提炼出专业性。智库的发展只有形成自己的专业性,方能依靠专业优势形成其独特性和可持续的优势。欧美知名智库都有自己主要的专业方向。经社理事会应该在某些经济领域和社会领域制定一些长期研究的课题,从而不断提升自身的影响力和研究的水平。同时作为国际经社理事会成员,更应加强与国际相关机构的联系和学习,甚至联合展开课题研究、召开国际会议,推动理事会实施国际化发展战略。

  第二,经社理事会是全国政协重要的智库支撑力量,有着得天独厚的资源。每年全国政协委员提案多达4000多个,委员提案质量越来越高。这些提案经过分类整理、数据分析、深入调研和深度加工都可以作为智库建设的素材和来源。建议经社理事会利用信息技术建立智库信息平台及智能分析平台,为智库建设提供基础设施保障。

  第三,创新经社理事会机制和体制,实现人才强会的发展目标。经社理事会有来自不同领域的常务理事和理事组成,一方面建立一套凝智聚力的制度,充分调动常务理事和理事们参与理事会工作的积极性。另一方面要加强秘书处机制体制创新,创造吸引人才的环境,解决理事会智库建设可持续问题和人才问题。建议鼓励支持秘书处按照现代社团改革发展方向,实现绩效考核工资,解决人才待遇问题,相关职称评审等问题。可以推动政协机关与理事会秘书处之间人才有序流动,增强人才吸引力。

  第四,“供血”和“造血”机能双轮增效,促进经社理事会可持续发展。一方面通过政府购买委托研究的服务,为理事会提供资金支持,另一方面理事会秘书处要通过为社会和企业提供咨询服务,从而获得来自企业和社会组织的资金支持。

  第五,建议加大宣传力度,不断提升理事会的影响力。经社理事会应加强与人民政协报、中国政协杂志、新媒体等合作的力度,加强专题研究成果的发布。同时利用自身的刊物、网站、官方微信加强宣传力度。

  (发言人单位及职务:中国经济社会理事会常务理事,中国电子学会秘书长)

  李明星:综合提升国际合作水平 促进经社理事会新发展

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  联合国经社理事会是协调14个联合国专门机构、10个职司委员会和5个区域委员会的经济、社会和相关工作的主要机构,是《联合国宪章》规定的联合国6大工作机构之一。与此相应,很多国家、尤其是大多数欧洲发达国家设有经社理事会,倡导前瞻性经济社会发展理念,推进落实相关政策主张,扮演重要社会经济角色。为了更加充分利用全球经社理事会的网络资源、更加充分开展与各国经社理事会的良性互动、更好服务我国社会经济协调发展和总体外交,就中国

  经社理事会的国际合作提出如下建议,谨供参考。

  一、增强高端智库功能,向世界传播中国正能量和建设性主张

  中国经社理事会既有擅长顶层设计的政、官、学界代表,也有立足一线实践的产、社、企界代表;既有跨界别、跨领域的综合性特点,也有理论结合实践的务实功能。理事会及秘书处可有机融合各界专业观点,提炼形成带有综合性、系统性的经济社会动态研判和顶层设计型政策建议,为中国经济社会的协调可持续发展发挥更加有为的高端智库作用。与此同时,应充分利用国际合作机制,有效实现高端智库功能与国际合作的良性互促,学习借鉴世界优秀社会经济发展理念的同时,有效传递中国的正能量和建设性主张。

  二、用好联合国等多边舞台,为我国经济社会发展和国际软实力提升服务

  我们要充分利用国际协会的联合国全面咨商地位及相关合作机制,积极选派代表加入联合国经社理事会的相关工作机构、出席相关活动,从有关事项的发起、调研及相关公约、倡议等可与国外不同党派及其支持团体深入开的核心关切和合理主张,主动站到全球事务的战略高地,为我国经济社会发展和国际软实力提升服务。

  三、开展多元对口交流,借鉴社会经济政策,培育多方友好伙伴

  根据政治体制不同,西方各国的党派政治格局与政策主张也千差万别,但基本都存在代表雇主组织立场、主张宁可造成贫富差距也要基于充分竞争激发社会活力的右翼党派和代表工会组织立场、主张宁可减弱竞争活力也要更加注重社会公平福利的左翼政党,并以经济社会政策为主要焦点展开竞选、交替执政,通过联合国国际劳工组织所倡导的由政府、雇主、工会代表组成的三方机制,协调诸多社会经济问题。在我国,今年3月发布的中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见,明确要求完善由政府、企联/工商联、工会代表组成的协调劳动关系三方机制及其协调功能。经社理事会既有关注竞争与发展政策的经济界和企业组织代表,也有关注社保与福利政策的社会界和工会组织代表。我文件的起草开始全程参与,积极体现我展对口交流,即可借鉴国际社会经济发展先进理念,也可发展包括执政党和在野党的多元友好关系,更好服务我国总体外交战略。

  四、充分发挥实践性、综合性特点,有效助推“一带一路”战略

  作为我国新时期重大国际合作举措,正在推进的“一带一路”战略,不仅具有巨大的经贸合作潜力,也有深远的政治战略意义。但“一带一路”涉及的国家和地区经济社会发展不平衡,存在着复杂的民族文化多样性和宗教差异性。覆盖经济社会等广泛领域的经社理事会,通过增强经济界、企业界的实践性优势,以经济互惠与企业共赢为压仓石,务实推进深度经贸合作的同时,充分发挥多元综合优势,并行文化和谐、宗教相融、社会共赢的多层次、多领域、多方位交流,努力寻求各方利益的立体汇合体,助推“一带一路”区域的双边和多边合作,为实现我国新时期外交战略作出新的贡献。

  总之,和平、发展、合作、共赢成为当今世界主题,经济社会问题是国际社会最为关切的共性议题,也是各国政党和政府开展竞争与合作的政策出发点和落脚点。只要我们经社理事会充分借助多边国际协调平台和全球合作网络,培育若干国际合作主线,增强综合国际合作功能,就能够为我国社会经济可持续发展和软实力提升做出更大贡献;也可通过向世界更好说明中国,赢得国际社会的尊重、赞赏与合作。

  (发言人单位及职务:中国经济社会理事会理事、中国企业联合会驻会副会长)


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